安徽寿县工业园区

• 【安徽招商】安徽四项目入选国家首批智慧能源示范 赋能区域能源转型

  2016年，国家能源局公布首批“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目评选结果，安徽有四个项目成功入选，数量位居全国第五。这一成果不仅彰显了安徽在能源科技创新领域的实力，也为当地招商引资和能源结构优化注入新动能，推动区域能源转型迈出坚实步伐。 一、此次安徽入选的四个示范项目，涵盖城市能源互联网综合应用、工业园区智慧能源管理、工业企业能源优化以及可再生能源与互联网融合等多个领域。从省会合肥的城市级能源互联网试点，到芜湖、马鞍山的工业园区能源协同项目，再到黄山依托可再生能源资源的创新应用，项目布局既立足安徽产业发展实际，又紧扣国家能源战略方向，形成了多点突破、特色鲜明的示范格局。这些项目的落地，将通过互联网技术与能源生产、传输、消费各环节的深度融合，提升能源利用效率，促进清洁能源消纳，为全国能源互联网发展提供“安徽经验”。 二、具体来看，合肥的城市能源互联网综合示范项目，聚焦城市能源系统的智能化升级，整合分布式光伏、储能、充电桩等多元化能源设施，构建“源网荷储”协同互动的能源生态体系。项目通过搭建统一的能源管理平台，实现电、热、气等多种能源品类的协同优化，提升城市能源供应的稳定性和灵活性。芜湖的工业园区智慧能源项目，则以当地重点工业园区为载体，针对工业企业高耗能特点，通过能源大数据分析和智能调控技术，优化企业用能结构，降低单位产值能耗，助力工业园区绿色低碳发展。马鞍山的工业企业能源互联网试点，面向钢铁、化工等传统高耗能行业，利用互联网技术实现能源生产、消耗数据的实时采集与分析，推动企业能源管理数字化转型，提升能源利用效率。黄山的可再生能源与互联网融合项目，依托当地丰富的太阳能、水能等可再生能源资源，通过建设智慧能源调度平台，促进分布式可再生能源的就地消纳和并网运行，减少弃风弃光现象，推动清洁能源规模化开发利用。 三、安徽四个项目成功入选，背后是当地在能源产业基础、科技创新能力和政策支持体系等方面的综合优势。近年来，安徽持续推进能源结构调整，新能源和智能电网产业规模不断壮大，形成了从能源装备制造到系统集成的完整产业链。同时，安徽高度重视科技创新，在能源互联网关键技术研发、标准制定等方面积累了一批成果，为示范项目实施提供了技术支撑。此外，省级层面出台多项政策，鼓励能源与互联网深度融合，引导社会资本参与示范项目建设，营造了良好的产业发展环境。这些因素共同作用，使安徽在全国首批示范项目评选中脱颖而出。 四、首批示范项目的实施，将对安徽能源转型和经济高质量发展产生深远影响。一方面，项目建成后将显著提升安徽能源系统的智能化水平，促进清洁能源消费比例提升，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。另一方面，示范项目的落地将吸引能源互联网相关的技术研发、装备制造、运营服务等企业向安徽集聚，带动产业链上下游协同发展，形成新的经济增长点。同时，项目积累的经验和模式可在全省乃至全国范围内推广，进一步提升安徽在能源科技创新领域的影响力，为后续招商引资和产业升级奠定坚实基础。未来，随着示范项目的逐步推进，安徽有望成为全国能源互联网发展的重要标杆，为区域能源革命贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年陈霞乡政府工作报告

  2016年12月19日在陈霞乡第十九届人民代表大会第一次会议上李立刚各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见：过去五年工作回顾过去的五年，是全乡各项工作顺利平稳推进的五年，是全乡经济社会健康快速发展的五年，是全乡政治大局安全稳定的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，在全乡广大干群的大力支持下，乡政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持不懈地以“主动为民、实干兴乡”为抓手，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，坚定信心，顽强拼搏，扎实苦干，圆满完成了乡第十八届人代会确定的各项目标任务，开创了我乡经济发展、社会进步、群众获得感不断增多的新局面，多项工作进入了全县先进行列。 一、农村经济不断发展，乡域综合实力明显提升全乡农村经济总收入从2011年的4554.8万元增加到2016年的9023万元，年均增长14.6%；固定资产投资累计完成5.5亿元；财政收入从2011年的238万元增加到2016年的455万元，增加近1倍；2016年农民人均纯收入达12500元，是2011年农民人均纯收入5338元的2.34倍，各项主要经济指标均超额完成“十二五”目标任务。千方百计做好招商引资工作，积极引进企业入县园区，先后引进客商创办了兴隆达塑胶有限公司、联科模具有限公司、昌达联合科技有限公司，不断培育乡域经济增长点。目前，里庄旅游投资开发项目正在洽谈中。 二、充分挖掘当地资源，特色产业活力不断彰显我乡把增强农业发展和增加农民收入放在突出位置，着力解决好农业、农村和农民问题。积极加大对上项目争取力度，加快推进农业产业结构调整进程，逐步向产业化发展之路迈进。大力发展养鱼产业，全乡冷水鱼养殖面积达100多亩；积极做大茶叶经济，扩建有机茶基地，新建有机茶叶基地600亩，完成500余亩低产茶园改造；完成霞雨茶厂技术改造，大幅度提高霞雨茶产量和品质，改建陈霞、回溪、回岭及泮路村级茶厂，茶农收入不断增加；新建毛竹林300余亩。五年来，全乡共注册家庭农场5家，建立特色农业基地7个，其中清水流香农场还获得省级示范家庭农场称号，产业示范带动效应已逐步显现。 三、民生工程稳步实施，群众获得感不断增多全面落实各项强农惠农政策，五年来全乡共发放各类惠农补助资金达2446.65万元。社会保障体系不断完善，2016年新农合参合率达98.57%，社会保险参保率达99.99%，五保、低保对象做到应保尽保。五年来，全乡共投入205万元用于通组道路建设，杨家午、四亩充、汪坑三个村民小组的道路硬化项目现正在实施，总投资达360万元，这也标志着全乡的通组公路已全面实现了硬化。投入215万元建成了余村桥和霞瀛桥，完成了陈霞桥、回口桥、台子上桥等桥梁的除险加固。改善了村民的生产和生活条件。投资50余万元完成了全乡61个村民组的亮化工程。五年来共争取一事一议项目30个，主要涉及村庄道路、安全饮水、公共设施、水利等基础设施项目建设。2012年投入130万元，用于农村清洁工程建设，生活垃圾得到有效治理。投入242.5万元完成了全乡360户的危房改造，进一步保障了群众的居住安全。高标农田、退耕还林后扶、精准扶贫、“八小工程”等一大批项目也相继实施。通过这些项目的建设，全乡的交通、水利等基础设施得到了较大完善。目前，黄泥潭至回溪、回溪至余村道路升级改造工程，回溪至里庄道路畅通工程正在建设，这不仅极大改善了村民的交通出行条件，也能打破里片三个村发展的瓶颈。回岭村县级美丽乡村、里庄村省级美丽乡村建设及传统村落保护项目也已基本完成，即将接受省、市、县的检查验收。扶贫工作精准施策，脱贫攻坚初显成效。深入开展“千名党员帮千户”行动，党员干部结对帮扶困难群众，制定了一对一帮扶措施。抓好整村推进扶贫，大力实施产业扶贫、教育扶贫、科技培训扶贫。完成了三个扶贫村500亩低产茶园的改造，村级茶厂改建和村服务中心等项目顺利实施。整合政策兜底，对没有劳动能力的困难户通过五保、低保、贫困残疾救助等多种措施进行兜底扶持。通过精准施策、结对帮扶，加快了贫困村和贫困户的发展致富步伐，回岭、里庄两村和384人脱贫出列任务有望实现。 四、七控工作常抓不懈，月潭水库项目有序推进为打好月潭水库项目建设的前期基础，我乡于2012年就致力于抓好库区“七控”工作（即控制建房、控制项目、控制迁移、控制盗伐、控制隐患、控制墓葬和控制流转），借助“服务直通车”、“流动服务队”、“百名干部进村入户大交友”等活动载体，经常深入村组走访群众，开展群众搬迁意愿调查，帮助群众解决实际困难。2014年8月完成了库区实物调查工作。通过乡、村两级的共同努力、村民理事会的积极参与及库区广大群众的理解、支持和配合，为项目开工建设创造了良好的环境。2015年9月月潭水库项目建设获国家发改委批复后，各项建设任务正紧锣密鼓地进行。截止目前，已完成三个移民安置点、四个生态公墓、道路及部分淹没线下共计6000余亩的土地征收任务，发放土地补偿资金2000万元。公墓点现已全面开工建设，企滩路、柏溪路也正在建设当中，黄回北路、古陈路已完成招投标，金宁路、陈宁路已通过评审，陈霞集镇安置点、小当及金村安置点规划正在评审中。 五、社会事业稳步发展，居民幸福指数不断提升五年来，全乡各项社会事业蒸蒸日上，不断取得佳绩。计生工作再上新台阶。计生关怀和计生服务推出新举措，“阳光计生，服务计生”品牌逐步打响，群众满意度不断提升，计生工作多次受到市、县表彰。文体工作精彩纷呈。村级公共文化设施进一步加强，乡文化站牵头举办了唱响山村、送电影、戏剧、春联下乡等一系列文化活动，丰富了群众精神文化生活，深受群众好评。积极做好古建筑保护利用和当地文化资源的挖掘工作，全乡已申报古民居保护21幢。完成了全乡的广播电视村村通。在全县的美丽乡村汇演、广场舞及其他体育比赛中，我乡屡获佳绩，2015年，陈霞乡文化站被列为全县唯一一个省级文化示范站。社会治理成效明显。2014年，投资130多万元完成了各村的两站两中心建设，并建立和完善“村为主”工作机制，为民服务能力不断提升。五年来共排查各类纠纷共220件，调处成功218件，另2件正在调处中，调处率达99.1%；信访22件，办结21件，另1件正在办理中，办结率达95.5%。坚持实行领导干部下访和接访制度，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，实行重点人员包案稳控制度，主动跟踪处理矛盾纠纷。高度重视安全生产工作，及时清理排查安全隐患，有效维护了社会稳定大局。生态保护和文明创建力度加大。深入推进“三边三线”和全域环境整治，进一步完善农村清洁工程长效机制，全力加强林政管理和河道治理，生态环境得到较大改善，荣获省级生态文明乡镇称号。精神文明成果丰硕，两名党员干部被授予全县首届劳动模范，多名党员干部分别被评为安徽好人、市级道德模范、休宁最美党员，陈霞乡获全县文明单位称号。坚持不懈地抓好护林防火、防汛抗旱、拆违控违、安全生产等涉及广大群众切身利益的中心工作。工青团妇等工作有序开展。 六、政府效能稳步提升，服务意识不断增强我乡坚持把效能建设与改进机关作风、提高干部素质紧密结合起来，坚持抓学习提高认识，抓考核寻找差距，抓落实推动工作，抓服务提升效能。通过狠抓效能建设和长期的整治，取得了实实在在的成效：一是解放了思想，提高了干部的自身素质；二是转变了干部作风，融洽了干群关系；三是解决了实际问题，改善了民生；四是人心思进，提高了工作效率，树立了政府良好形象。各位代表，回顾过去五年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策和决策部署的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、干事创业的结果！在此，我谨代表陈霞乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部、群众，向积极支持政府工作的各位代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作与人民群众的期盼还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，在今后的发展中还将面临很多困难和问题：一是乡域经济总量偏小、人均收入偏低，实现农民增收、人民生活富裕的路子还不够多，思路还不够清晰；二是基础设施建设仍显滞后，农田水利设施建设投入不大，项目支撑不够，制约了农村经济发展；三是农业产业化程度还比较低，结构单一，缺乏规模化；四是社会治理的压力不断加大，尤其是月潭水库项目建设导致维护社会稳定的任务还十分繁重；五是脱贫攻坚的任务依然艰巨，帮扶贫困群众脱贫的政策措施还不够精准；六是服务水平离人民群众的需求还有差距，少数乡村干部存在工作作风漂浮，落实力、执行力差等问题，少数村级组织在落实“村为主”工作机制上力度不够。对于这些矛盾和问题，我们一定要以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托！今后五年工作的奋斗目标和主要任务今后五年，是全面建成月潭水库、打造特色旅游小镇的关键时期，是加快脱贫出列、实现全面小康的决战时期，是建设美丽乡村、将绿水青山与金山银山有机统一的重要时期。这五年对于实现全乡经济社会又好又快发展、群众获得感持续提升意义重大。为此，我们要明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施。今后五年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为统领，紧紧围绕建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”目标，按照“生态美乡、项目兴乡、脱贫稳乡、产业强乡”的工作思路，抢抓月潭水库建设和扶贫开发两大机遇，强化项目支撑，优化产业要素，使陈霞逐步成为县域发展的增长点、美丽乡村的示范点、旅游开发的新热点、生态保护的展示点。今后五年的奋斗目标：到2021年，财政收入突破1200万元，年均增长20%；社会固定资产投资规模5年累计达到10亿元以上，年均增长30%。农民年人均纯收入达到20000元，年均增长10%；为实现上述目标，重点要做好以下工作： 一、以月潭水库为依托，着力发展旅游经济全面完成月潭水库项目征迁工作，全力做好移民的搬迁安置工作。以月潭水库10平方公里的生态水域为依托，建成月潭水库两岸千亩经果林基地，利用矗立在水面附近的“百岛”发展各种特色旅游产品，打造一流月潭湖风景区。以打造全市有名的“特色旅游小镇”为目标，全方位重点开发陈霞集镇安置点，完善道路、广场、污水处理等公共配套设施，规划建设绿色产业加工园区，高起点打造含教育、卫生、金融等在内的政务新区。引导村民由经营传统农业逐步向服务业和手工加工业转型，开展农民工技能培训，扶持发展满足民宿需求的家庭旅馆，培育具有当地特色的“农家乐”，延伸资源产业链。谋划建设“朱升故里”主题文化公园和“陈霞记忆”展示馆，留住乡愁，更好推动旅游产业发展。利用当地资源同时，积极向上争取移民后期扶持政策，力争更多的项目、资金能用于移民生产生活条件的改善，让移民不仅能够移得出，还能安得稳、过得好、能发展。 二、以当地资源为基础，大力发展生态农业牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。山水资源是我乡最大的优势和最宝贵的财富，大力实施森林、水源等生态保护工程，全面落实乡、村、组“河长制”，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理机制，努力实现河畅水清岸美。重点发展“一茶一竹一鱼”农业产业，积极引导建立各类农业经合组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。积极探索淹没线上林地的集中流转和集体经营模式，通过公司加农户的方式，实行茶园规范化流转，对里庄、回岭800亩高山有机茶园进行更新改造，新建标准化茶叶加工厂2个，打响高山有机茶品牌。实施里庄“万亩竹海”工程，创办竹产品加工基地，延伸竹产业链，提高竹农收入。对农户闲置的鱼塘进行清淤改造，引导能人创建养殖基地，带动更多农户发展冷水鱼养殖业。扶持创建油茶、香榧、经果林基地，不断扩大群众增收致富渠道。 三、以全域整治为抓手，全力建设美丽乡村按照美丽乡村建设规划和月潭水库建设规划，积极整合资金和项目，加大路、桥、水、塘、坝等基础设施建设，不断完善人居环境。新建央冲至环田口、小至渭桥等四条长达21.5公里的山区四级公路。新建陈霞、回溪、大桥3座。结合里庄传统村落和美丽乡村项目建设，加大对里庄传统村落的保护利用，启动回婺古道修建，进一步改善五龙山徒步登山设施，逐步打响“华东天庄”品牌，组织申报中泮路村的传统村落保护项目。继续组织实施好“八小水利”工程项目，对回岭河进行小流域综合治理。进一步完善农村环境卫生保洁长效机制，结合当地实际制定村规民约，不断提高群众素质，促进乡风文明。 四、以脱贫攻坚为重点，竭力增加群众福祉把脱贫攻坚作为全乡“最大的民生工程”来抓，按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，切实抓好各级部门相关政策、项目、资金的对接、争取和落实。动态抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，深入开展“千名党员干部帮千户”行动，组织乡村干部结对帮扶脱贫对象，制定一对一帮扶措施，实施精准脱贫，按照“一村一策、一户一法”的原则，选准发展项目，增加贫困户收入，改善贫困户生产生活条件。确保按要求完成全乡的脱贫出列任务，率先在全县打赢脱贫攻坚战。2017年工作打算2017年是月潭水库建设的关键之年，也是脱贫攻坚的决战之年，全乡上下将以认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记的系列重要讲话精神为主线，以月潭水库建设和扶贫攻坚为重点，立足自身，攻坚克难，开拓创新，奋力拼搏，全力开创陈霞经济社会事业发展新局面。重点要做好以下几个方面的工作。 一、着力抓好发展这个第一要务加大对外招商引资的力度，并引导当地能人返乡创业，全程服务好兴隆达塑胶和联科模具公司发展，力争企业入规。加强与意向企业的洽谈与对接，争取里庄旅游开发项目早日落地签约。确保2017年完成财政收入538万元，完成固定资产投资1.5亿元，招商引资达到1亿元，农民人均可支配收入达到14000元。 二、强力推进月潭水库工程建设作为月潭水库工程的主战场，征迁安置任务艰巨：要继续加大政策宣传，在充分尊重群众意愿基础上，切实把准月潭水库工程相关政策，公开公平公正地推进土地、房屋拆迁和安置点宅基地分配工作，确保按要求按进度完成月潭水库工程。一是及时完成回溪、陈霞、小、金村4个生态公墓区建设，组织引导项目区内坟墓搬迁。二是加快土地征收进度，力争在2017年3月底全面完成土地征收，按时拨付土地补偿资金。三是抓好陈霞集镇安置点、小当、金村安置点平整和宅基地分配代建工作。四是加快推进道路桥梁、通讯、供电供水等专项基础设施建设。五是严格执行财经纪律，管好用好月潭水库工程资金。同时妥善处理工程建设中遇到的各种矛盾和问题，不回避、不忽悠、不敷衍，切实保障群众的合法权益。 三、扎实做好脱贫攻坚工作关注弱势贫困群体，认真开展好脱贫攻坚工作，组织乡村干部进村入户走访，了解贫困户具体情况，因户施策。一要进一步完善基础设施建设，完成韩村至回岭、回岭至里庄的道路畅通工程，尽早破除里片三个村发展的交通瓶颈。积极争取回岭河小流域治理项目早日开工，为日后乡村的旅游开发打好基础。大力帮扶泮路苦竹坑家庭农场加快完善基础设施建设，将其逐步打造成为村集体经济增长点和发展亮点。二要做好产业文章。对里庄村的500亩低产茶园进行复垦，争取政策支持，完成里庄茶厂改建，切实增加农民收入。发挥能人示范带动效应，引导更多农户发展冷水鱼养殖，拓宽农民增收渠道。三要加强技能培训。举办各种能培训，提高贫困人口的劳动技能，继续发挥3个流动党支部的堡垒作用，组织更多的贫困户劳动力外出务工。四要强化资金保障。进一步发挥回岭、里庄扶贫互助社作用，为贫困户发展生产提供资金支持。五要整合政策兜底。对没有劳动能力困难户通过五保、低保、贫困残疾救助等多种措施进行兜底扶持。通过精准扶贫，结对帮扶，不断加快贫困村和贫困对象的发展致富步伐，确保2017年完成全乡的脱贫出列任务。 四、全力做好民生保障工作健全工作机制，强化工作职责。继续加大民生政策的宣传及公开力度，调动群众参与的主动性和积极性。不断扩大新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。强化对民生资金的监管，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保民生工程惠民生。健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活。加大生态保护力度，建立健全全域环境整治长效机制，落实包保责任，加强宣传教育，守护好绿水青山，建设好美丽家园。 五、努力做好社会治理工作以建设平安陈霞为目标，积极探索新形势下社会治理工作的新特点、新方法、新举措。继续完善为民服务新机制，认真抓好“两站两中心”建设，全面完成社会信息网格化工作。继续完善村为主工作机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，特别是月潭水库建设中面对群众提出的各类诉求，要做到及时妥善调处。继续完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。继续抓好安全生产工作，特别是交通、防火、防汛、消防、校园等重点领域及项目建设安全。顶住压力，依靠群众，为月潭水库重大项目建设营造和谐稳定的社会环境。加强政府自身建设月潭水库项目建设、脱贫攻坚及各项工作的完成需要我们进一步加强政府自身建设，全面提升工作能力，不断增强政府的公信力和执行力。一要加快建设法治政府。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，用法治思维和法治方式履行政府职能。自觉接受同级人大的监督，依法执行人大决议决定，认真办理人大代表建议。强化监督和行政问责，切实解决群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题。加强政府信息公开平台和制度建设，及时主动公开涉及公众利益的信息，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督。二要加快建设服务政府。坚持把群众路线作为根本工作路线，自觉践行“三严三实”，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制。结合全县开展的政府提速工程，持续推进机关效能建设，加大治庸治懒治散力度，不断提升行政效率和质量。三要加快建设责任政府。责任重于泰山，事业任重道远，要埋头苦干，敢于担当，善作善成。牢固树立进取意识，把握时代新特征，顺应群众新期待，增强自我革新的勇气，汇聚加快发展的强大正能量。牢固树立机遇意识，善于把握有利条件、化解不利因素，不断培育陈霞发展的新优势。牢固树立责任意识，以对人民、对党、对历史高度负责的精神，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为最高追求，把加快陈霞发展作为第一责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，埋头苦干抓落实。四要加快建设廉洁政府。廉洁是政府公信力的基石。政府工作人员要克己奉公，廉政勤政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真落实中央八项规定和省、市、县相关要求，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，强化对权力运行的制约和监督。坚持以深化改革推进廉政建设，用制度管权管事管人，完善项目建设资金使用、政府投资项目公示等制度，不断以政风建设的新成效取信于民。各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心！让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，抢抓历史机遇，勇敢面对挑战，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设一个美丽富裕文明的新陈霞而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资泗县】2018年草沟镇政府工作报告

  2017年12月29日在草沟镇第十一届人民代表大会第二次会议上王胜各位代表：现在，我代表草沟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，全镇上下认真学习贯彻落实党的十八届历次全会和十九大会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，积极应对各种严峻复杂的挑战，锐意进取、克难奋进，较好地完成了年初预定的各项目标任务，开创了全镇经济社会发展的新局面。经济指标完成良好。初步估算，2017年全镇实现财政收入1293万元;完成固定资产投资2.1亿元;农民可支配收入稳中有增，达到10300元。精准扶贫成效显著。紧紧围绕脱贫攻坚，加强排兵布阵,在全县率先选聘镇村扶贫专干20名。省市县镇四级100余名专职干部克服各种困难，驻村一线扶贫，为全镇脱贫攻坚的高效推进，提供了强大的组织保证和智力支持。坚持因村施策、因户施策，广泛征求各村和贫困户意见，对全镇各村和所有贫困户的脱贫规划，进行了修订完善，脱贫项目更加精准，脱贫措施更加具体。认真落实扶贫项目，金融扶贫向394个贫困户发放小额贷款1958万元;光伏扶贫覆盖所有扶贫对象户，累计发放资金317.7万元;完成609户危房改造任务，全面实现贫困户“住房有保障”;向740户贫困户发放特色种养补贴137.3万元;开展就业技能培训9场，参训410人次，在卫生保洁、秸秆综禁、光伏管护等岗位新增贫困户就业1255人次;易地搬迁扶贫21户入住到位。扶贫示范园、万亩山芋种植、侍圩优质水果栽培、万亩生态造林等扶贫特色产业基地，辐射带动贫困户810户。大力推进基础设施扶贫，建成村级扶贫工厂6个，到村扶贫道路、农田水利、植树工程等项目资金1.6亿元。统筹推进健康扶贫、文化扶贫、教育扶贫，足额落实兜底政策，建立健全农村居民最低生活保障制度。累计发放低保、五保、大病救助等保障资金1100余万元，有效保障了贫困群众的基本生活。经过全镇干群共同努力，我镇顺利通过省级扶贫攻坚第三方监测评估。377户贫困户1239人实现脱贫，瓦韩贫困村在全县率先通过省级出列评估验收。现代农业提质增效。农村土地确权工作全面完成，土地承包经营权颁证17561户，颁证率达100%。夏粮产量为历史最好年份之一,实现“十四连丰”。农业产业化水平不断提高，新型农业经营主体进一步壮大，培育青莲众智等省级龙头企业两家，共福园畜牧养殖等市级龙头企业3家;新增农业产业化联合体2家，农民专业合作社12家，家庭农场26家，土地规模经营面积超过6万亩。隆平瑞丰合作社与上市企业隆平高科成功联姻，组建农业产业化联合体，引领示范作用更加凸显。忠国地生态造林、万亩山芋规模种植、绿涛蔬菜栽培等农业大项目,在积极探索中健康发展，强英立体鸭棚升级改造、牧原集团30万头现代化生猪养殖等项目成功落地，所有这些为推进脱贫攻坚、发展现代农业奠定了坚实的基础。重点项目有序推进。省农发办投资4000万元的高标准农田治理创新试点项目基本建成，西部各村农田基础设施大幅提升。投资1800万元的瓦韩、秦桥高标准农田改造项目即将开工建设。投资1.6亿元，年发电6兆瓦、年产30万吨有机肥的宏桥沼气发电暨有机肥加工项目，正在进行基础设施建设。强化协调服务，投资5000万元的唐沱河综合治理一期工程胜利竣工。329省道大修项目如火如荼推进，80万伏特高压顺利并网。夯实扶贫基础，全镇农村道路畅通工程累计完成70余公里。美丽乡村建设亮点纷呈。草沟镇政府驻地建成区整治提升项目高标准启动，污水管网铺设全面完成，设备正在安装。路网建设、党群服务中心、农民文化广场、草沟自来水厂、污水处理厂等工程正在施工。大梁、瓦韩、于韩等村先后通过省市美丽乡村建设项目验收，我镇被评为全市美丽乡村建设先进乡镇。坚持因村施策，大安、孙巷、于城等3个美丽乡村结合土地增减挂项目实现良好开局，村部广场、新居建设正在进行。生态文明建设成效显著。按照“378”工作思路，上下一心，全民发动，如火如荼推进农村环境卫生整治“三大革命”。累计清理禽畜粪便3.5万立方米，秸秆杂物3.8万立方米，整治汪塘3.5万平方米，拆除旱厕838个，破旧房屋1.1万平方米，禽畜圈舍1693个，乱搭乱建3095平方米，完成旱厕改造805个，新建村组公厕3个，铺设生活污水管网5.4公里。结合金沙田社会化保洁机制，镇域内陈年垃圾已经清理完毕，群众文明意识普遍提高，环境卫生常态保洁机制已经形成。认真落实中央和省环保督察整改意见，妥善处理瓦韩养殖场、永明木业等环保事项的整改任务。全面推行河长制管理，治水治污能力得到增强。集中人力物力，严明工作纪律，夏秋两季秸秆综禁工作连续四年实现卫星监测“零火点”目标。社会基础工作更加扎实。认真落实五保低保等各项民生政策，积极做好大病救助、临时救助、残疾人救助等工作，社会保障体系更加完善。大力推进平安草沟建设，依法打击违法犯罪活动。坚持依法治镇，扎实推进“七五”普法，荣获全市依法行政先进乡镇。加强信访隐患排查，特殊时期实行零报告制度，依法打击非访行为，净化了信访环境。大力倡导移风易俗，党员干部签署“带头移风易俗，杜绝大操大办”承诺书。扎实开展成品油经营、液化气、人员密集场所、防溺水等专项安全监管活动，安全生产形势持续稳定，食品安全监管工作受到省级表彰。顺利完成镇村妇女工作组织和镇残联换届。落实全面二孩政策和计划生育养老政策，广大群众对人口与计生工作满意度不断提升。新农合、新农保等民生事项圆满完成县政府下达的目标任务。坚持教育优先发展战略，各中小学顺利通过国家均衡教育验收。认真落实健康扶贫政策，推行家庭签约医生服务，镇村医疗保健体系初步形成。大力实施文化惠民工程，开展文化下乡20余场次。健全基层民兵组织，应急管理体系不断完善。武装、统计、宗教、工会、妇女、儿童、残疾人等事业稳步发展，人民群众的幸福感不断提升。政府自身建设不断加强。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育为契机，着力加强政府自身建设，不断增强党性修养，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。牢固树立“四个意识”，始终坚持维护镇党委的统一领导，自觉接受镇人大法律监督和社会各界的民意监督，依法履行政府职能。积极深化政务服务，全面完成镇村两级为民服务平台规范化建设。持续开展党风廉政和反腐败工作，严惩违规违纪违法行为，有效提升了政府公信力。各位代表，过去一年，我镇经济社会发展取得了新的成绩。这是认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持、参与草沟建设和发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在不少困难和问题。主要有：经济总量不够大、产业结构不够优、综合实力不够强;脱贫攻坚任务仍很艰巨;社会创新能力有待加强，干部执行力有待进一步提高;环境保护、民生保障和社会治理等方面还存在一些短板，等等。对此，我们必须高度重视，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，始终坚持问题导向，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇决胜脱贫攻坚之年、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作重点是：突出精准方略，坚决打赢脱贫攻坚战;突出稳健战略，防范化解重大风险;突出环保优先战略，实现生态宜居;突出招商引资，实现产业兴旺;突出项目建设，实现乡村振兴;突出五面红旗打造，推进和谐发展。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设现代化五大发展美好泗县的宏伟目标，认真落实省市县决策部署，不忘初心，牢记使命，积极打好主动仗、奋力推动新发展。2018年将重点做好以下五个方面工作： （一）以精准帮扶为手段，全面完成脱贫攻坚任务。要进一步压实责任。围绕全面脱贫摘帽目标，举全镇之力，精准落实各项扶贫政策、帮扶措施，确保完成年度脱贫任务。要进一步夯实扶贫基础，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。突出抓好产业扶贫、就业扶贫。坚持扶贫与扶智相结合、“输血”与“造血”相结合，激发贫困户脱贫致富的内生动力。要进一步加大要素投入，不断提高农村公共基础设施和基本公共服务水平。全面推行农村“三变改革”，推动扶贫政策、项目、资金集约使用，支持官唐、街西等贫困村发展特色产业，壮大集体经济，确保顺利出列。要进一步加大精神扶贫力度，强化对贫困户及其他群众的宣传、教育，大力弘扬孝老爱亲的传统美德。要通过群众喜闻乐见的方式，挖掘、培育、宣传自强不息、勤劳致富的先进典型，引领广大贫困群众用自己勤劳的双手创造幸福的生活。要进一步落实脱贫不脱政策的要求，强化后续帮扶，做到扶贫政策不变、帮扶力度不减、包保责任不松，有效防控返贫现象，切实巩固脱贫成果。 （二）以招商引资为抓手，推动镇域经济上规模。突出抓好三大工程，推动工业经济大发展。一是对外招商突破工程。要大张旗鼓地宣传产业优势、资源优势，争取引进一批发展前景好、带动效应强的工业大项目，鼓励支持强英鸭业改进生产工艺、依法规范养殖，延伸产业链条，增强发展潜力。二是返乡创业巩固工程，继续全方位加强孵化园建设，扶持返乡人员入园创业，促进产业集聚。三是园区建设管理提升工程。积极做好项目协调服务工作，确保宏桥沼气发电暨有机肥加工、京东方光伏发电、秸秆转化加工、航宇休闲用品等项目按期投产。 （三）以先行区建设为平台，推进产业结构调整见成效。加快推进创新型农业现代化先行区核心区建设步伐，重点落实改造提升草沟镇扶贫示范园、于韩蔬菜产业园，建设街西大梁官唐等村薄壳山核桃基地，谋划实施11个村级扶贫示范园。进一步加强沟通协调，确保4000万元高标准农业三产创新试点项目顺利通过验收。认真实施忠国地万亩生态造林、大梁玉米青贮饲料加工、瓦韩温室大棚建设、现代农业合作社粮食烘干、强英鸭棚改造、瓦韩秦桥高标准农田建设、官唐侍圩于韩三个贫困村土地整治等7个农业重点项目。 （四）以乡村振兴为引领，推动美丽草沟建设上档次。加强执法分局建设，严厉打击各类违建行为，促进城乡建设健康有序发展。积极探索政府购买服务等市场化管理渠道，全面加强镇区及瓦韩等集市监管。扎实推进农村环境“三大革命”，以点带面推动“三清四拆”和改厕工作向纵深铺开。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出抓好唐沱河沿岸养殖污染治理，依法保护生态环境。2018年重点推进推进镇区建成区建设和于城、孙巷、大安等3个美丽乡村建设项目，谋划、实施建成区出口改造和11个村级农民文化广场建设工程，完成王楼、孙巷等6个村6个自然庄473亩土地增减挂项目。积极配合上级部门，争取环县西路升级改造工程、216省道项目早日开工建设。 （五）以保障改善民生为目标，推动社会事业上台阶。要以投资2亿元、总长218公里的762条扶贫道路建设为突破口，继续抓好33项民生工程，致力民生改善。全面加强农村环境保护，认真实施农村环境“三大革命”。大力推进草沟水厂建设，不断提高基层公共服务水平。加强教育、文化、卫生事业，积极争取草沟中心校新区建设项目，利用国家开发银行资金，加快草沟、瓦韩两个卫生院和村级卫生室改造，进一步提高医疗保障水平。深入开展平安创建活动，完善和规范社会治安防控体系建设。坚持一岗双责、党政同责，认真落实安全生产责任制，改进和完善安全生产监管体系，健全安全隐患排查治理机制，深入开展“除患铸安”行动，努力营造安定祥和的社会环境。统筹抓好武装、宗教、妇女、关工委、残疾人、共青团等各方面工作，推动社会事业全面进步。 三、切实加强政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新气象。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强创新发展、狠抓落实的本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）牢记宗旨，以人为本，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，不断厚植执政基础。 （二）尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全民主集中决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受镇人大的法律监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。 （三）勇于担当，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“一切依靠群众，一切为了群众”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持“严”字当头，进一步提升工作标杆，力争各项工作在全县居前列、在全市有影响。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。 （四）严格自律，廉政勤政，始终保持公仆本色。坚持“一岗双责”，抓好政府党风廉政建设和反腐败工作。加强对脱贫攻坚、项目建设、征迁控违等重点领域的监管，严惩党员干部违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，紧紧团结和依靠全镇人民，苦干实干、砥砺前行，为加快建设美丽草沟而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资泗县】2017年黑塔镇政府工作报告

  2017年12月29日在黑塔镇第十一届人民代表大会第二次会议上黑塔镇人民政府镇长王颖扬各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，积极抢抓新机遇，主动迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了镇十一届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。预计，全年生产总值9.35亿元，同比增长9.21%;财政收入603.2万元，同比增长17.3%;固定资产投资1.39亿元，同比增长6.4%;社会消费品零售总额2.8亿元，同比增长11.4%;农村常住居民人均可支配收入10158元，同比增长9.21%。 （一）实施创新驱动，工业经济提质增效。工业经济平稳增长，预计全年规模以上工业总产值2.1亿元，同比增长16.7%;规模以上工业增加值1.13亿元，同比增长11.47%;工业固定资产投资1.14亿元，同比增长5.3%。 （二）深化农村改革，现代农业加快发展。我镇韩徐村为县农村“三变改革”首批试点村，试点工作中对环境整治出的房前屋后闲置地块种植软籽石榴树，该举措将对盘活闲置资产、壮大集体经济和促进农民增收方面激发内生动力。农村经济稳步发展，预计2017年全镇农业总产值4.7亿元，粮食总产14.8万吨，实现“十四连丰”。现代农业经营主体逐步壮大，新增农民专业合作社12个、家庭农场12家、现代农业产业化联合体2家。农机化水平不断提高，农作物耕种收综合机械化水平达85%。农业基础建设不断加强，河长制全面落实，投资3400万元涉及三葛、界牌、小梁、三陈四个村的千亿斤粮田项目工程已建成投入使用，促使土地增产，农民增收，倪姚顺河两村万亩农田土地整治改良工程正在加紧实施。完成造林面积2万亩，在朱山、王武和周黄三个村流转土地1500亩种植美国薄壳山核桃，2018年3月份将栽植结束，逐步引导农民改变传统种植模式。 （三）聚焦消费引领，现代服务业振兴发展。电子商务发展已开始起步，全镇电子商务经营主体达1家(邮乐购)、村级电商服务站点20个，快递中心6家，实现电子商务网络交易额30万元。文化旅游业快速发展，朱山光伏、红色基地、双拥文化旅游打造、千年古槐文化挖掘，首期已投入600万元，建造朱山拦水坝工程，文化旅游业萌发巨大的产值。实施政府购买服务，加快养老服务体系建设，农村幸福院现入住70人。 （四）坚持协调推进，黑塔形象显著提升。环县东路小梁街段及老泗找公路韩徐至黑塔街段已实施完毕，农村道路畅通工程已基本完成。实施美丽乡村工程已完成征迁面积20000平方米。实施“三线三边”环境治理和农村生活垃圾、污水、旱厕“三大革命”整治活动。在第一批“三清四拆”整治中，共计清理畜禽粪便10000吨、清理秸秆杂物8000吨，清理汪塘沟渠22992立方，拆除旱厕3596个，拆除破危房屋9709平方米，畜禽圈舍555个，乱搭乱建15869平方米，农户改厕完成1011个。通过对村居“脏、乱、差”环境集中开展净化、绿化、美化综合整治，逐渐形成整洁优美、宜居舒适的农村新风貌。 （五）聚力脱贫攻坚，民生福祉持续改善。落实财政专项扶贫资金，推进到村项目建设：2017年全镇实施了14个到村扶贫项目，具体有畅通工程(3181万元);一事一议(195.4万元);2017年第一批财政扶贫发展资金项目480万元，涉及4个贫困村道路建设和汪塘环境整治;2017年第三批财政扶贫发展资金项目112万元，涉及周黄村40座桥涵工程、王武村、周黄村道路项目;千亿斤粮食生产能力提升工程项目2703万元;小梁大型自来水厂1480万元;美丽乡村建设5000万元;三葛和韩徐两个村环境整治400万元;三葛韩徐两个村厕所改造147万元;七个贫困村扶贫工厂建设280万元。找准脱贫需求，精准实施到户项目：1.特色种植养殖奖补155.72万元;2.光伏扶贫争取资金2400万元建成19个村级光伏电站，共计发放光伏扶贫资金397.7万元;3.小额信贷共发放2637.4万元;4.社保兜底全覆盖打卡发放残疾、低保、五保补贴295万元;5.教育扶贫全覆盖共计发放76万元;6.健康脱贫政策实施全覆盖;7.危房改造实施905户1400万元;8.异地扶贫搬迁共计搬迁21户75人;9.就业扶贫实施贫困人口劳动技能培训500人，并设有秸秆禁烧看管员、护林员、保洁员、护路员、光伏电站看管员等公益岗位530个。 （六）提升公共服务，社会事业全面发展。实施农村义务教育学生营养改善计划27所中小学校，受惠学生达4954人;农村中小学改扩建1200平方米，办学条件不断改善。医疗卫生服务能力进一步增强，增加特色科室1个，投资120万元实施三葛、韩徐两个村卫生室提升工程480平方米，有力推进县域医共体改革。计生工作扎实开展，计生服务水平进一步提升。文广事业有序发展，送戏进村，文化演出15场;坚持做好镇综合文化站全部免费开放工作。建立防震减灾工作新机制，建成与省市县对接联通的防震减灾应急指挥系统。强化安全生产监督管理，安全生产形势总体平稳。突出抓好社会治理创新和信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。在做好各项工作的同时，我们全面加强政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，始终在思想上、政治上、行动上，与党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。积极推进为民服务中心智能化改造和标准化建设，率先完成村为民服务全程代理工作站建设。严格落实中央八项规定和省市三十条要求，“三公经费”下降23.8%。各位代表!一年来，面对各种困难和挑战，取得这样的成绩来之不易。这是县委、县政府坚强领导的的结果，是人大、政协和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!值此，我代表黑塔镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与黑塔建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇正处于转型升级、爬坡过坎的攻坚克难关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题。“规上”企业少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出;仍有大部分贫困户自生动力不足，实体经济困难依然较多，民间投资和企业投资增长乏力;财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重;安全生产、环境保护、社会治安等社会治理亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全镇人民的期待和重托! 二、2018年政府主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为抓手，以打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生防风险各项工作，奋力开创五大发展美好黑塔建设新局面。 （一）更加注重精准精细，着力打赢脱贫攻坚战。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我镇在县委、县政府实现脱贫摘帽目标中作出应尽之责。强化精准扶贫措施。进一步压实镇、村干部的脱贫责任，加强督查调度和考核奖惩，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，打牢稳定脱贫基础。进一步完善脱贫攻坚政策体系，适度增加针对特困人口的特惠政策、针对非贫困人口的普惠政策，提高政策落地精准度和群众满意度。坚持扶贫与扶志扶智相结合、“输血”与“造血”相结合，激发贫困群众的内生动力。严格精准脱贫标准。进一步加大要素投入，推动新增脱贫攻坚项目、资金、举措向未出列贫困村集中，提高扶贫成效，加大项目绩效考核，力求尽快达到村出列户脱贫。同时推进已出列贫困村提升工程，支持发展特色产业，壮大集体经济，完善公共基础设施。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困村出列标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保脱真贫、真脱贫，经得起历史的检验。构建防范返贫机制。建立健全返贫预警机制，加强返贫信息管理，通过调查、评议、审核、认定等途径确认返贫户，并及时衔接和落实帮扶措施。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。加大精神扶贫力度，强化对贫困户的宣传、教育和引导，注重用模范榜样传递正能量、用传统文化引领新风尚，鼓励和引导他们靠自己辛勤劳动创造幸福美好新生活。 （二）更加注重创新增效，着力壮大实体经济。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代经济体系。发展壮大工业经济。积极引进规模企业入驻黑塔，力争规模以上工业企业达到5家，规模以上工业增加值增长10.5%以上，工业固定资产投资增长15%以上。全面提升农副产品深加工、林木板材等传统产业。强化经济运行调度。加快发展现代服务业。落实电子商务发展扶持政策。加快发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业。健全投融资体制，积极吸纳PPP模式。积极推动朱山旅游业大发展，进一步加强古槐、灵佑寺文化传播和双拥文化建设，积极承接屏山训练场基地转移和现有红色基地建设，实现旅游业收入零突破。 （三）更加注重转型发展，着力推进乡村振兴。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业转型发展，加快农业农村现代化，实现农业提质增效、农民持续增收。转变农业发展方式。加快现代养殖、特色农产品、花卉苗木、无公害瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力培育特色产业。大力创新和推广农业科技，推进化肥减量提效、农药减量控害，加强农产品质量安全检测和可追溯体系建设，增加绿色优质农产品有效供给。推动农业产业化提升，培育家庭农场和农民专业合作社30家以上。完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，实现农户和现代农业发展有机衔接。深化农村综合改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，全面开展“三变”改革，达到“产业越变越优、生态越变越美、农民越变越富”的效果。加快建设美丽乡村。切实贯彻落实好全省美丽乡村整县推进试点工作，确保2017年黑塔镇政府驻地建成区和小梁省级中心村、三葛和马厂自主建设中心村整治建设顺利通过验收，高质量完成2018年大魏永久居民点建设任务，并健全美丽乡村长效管护机制。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程、乡村旅游示范村、高星级农家乐建设。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展移风易俗工作，反对婚丧事宜大操大办、铺张浪费，倡导“孝以齐家、孝以修身”的良好社会风尚，推进乡风文明建设。夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，完成高标准农田建设1万亩、土地增减挂钩1000亩、补充耕地300亩，进一步改善农业基础设施和农村生产生活条件。积极争取并实施小凄河治理项目，加快镇内涵闸除险加固工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，建成并投入使用大魏和小梁自来水厂2个，解决3万人饮水安全问题。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，全面提升农机化发展水平，力争综合机械化率达87%以上。 （四）更加注重城乡统筹，着力推动城乡融合。深入推进以人为核心的新型城镇化，以完善功能为基础，加强城乡一体化建设。大力提升城镇功能。进一步完善城乡规划体系，开展城镇功能修补，强化对公共服务、市政基础、公共安全等设施的规划建设和管控，有针对性补齐公共服务设施短板。进一步深化户籍制度改革，积极落实常住人口市民化和农业转移人口市民化激励机制，完善进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出办法。完善城乡基础设施。积极争取上青大道与泗许高速交叉处出入站口规划落地和建设。全面完成村内道路年度建设任务。着力改善乡村形象。扎实开展交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护、集贸市场等七大专项整治行动，突出整治群众反映的脏乱差问题。完善保洁考核和管理办法，进一步提高乡村保洁水平。深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，巩固深化“三线三边”环境整治成果，持续改善农村人居环境。全面开展农村破危房屋整治，拆除农村破危房屋和禁养区内的各类畜禽圈舍，消除农村住房安全隐患，提升农村整体形象。 （五）更加注重环境治理，着力提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。解决突出环境问题。加强大气污染防治。坚持全民共治、源头防治，深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾气、燃煤锅炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，确保实现零火点，坚决打赢蓝天保卫战。加强水污染防治。发挥“河长制”作用，加强重污染河流治理，深入推进乡村黑臭水体整治和山芋粉加工的管理，做好饮用水源地环境保护工作。加强农业面源污染防治。推进畜禽养殖废弃物处理的资源化，确保畜禽规模养殖场粪污设施建成率100%、粪污资源化利用率达到90%以上。持续抓好中央和省、市环保督察反馈突出环境问题的整改。加大生态系统保护。继续实施林业增绿增效行动，争创省级森林镇，抓好“三线”绿化提升、“扶贫林”、广场、道路等绿化建设。着力推进绿色发展。牢固树立绿色生产和绿色消费理念，发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村庄和绿色出行等行动。强力推进资源全面节约和循环高效利用，全面落实能耗、水资源消耗，积极开展节能减排、用水定额管理、闲置低效土地处置等工作，推进各类资源节约集约利用。强力推动秸秆综合利用产业化，引进和做大做强一批以秸秆为原料的现代环保企业。 （六）更加注重共治共享，着力加强社会治理。加强社会治理制度建设，完善社会治理体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。完善公共安全体系。进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系，深入开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强构建安全和谐文明网络空间。加强食品药品安全监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压实责任。严格落实企业安全生产主体责任，以中小企业和高危行业为重点，建立健全安全生产管理体系。深化“铸安”行动，加强重点行业领域安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，依法严惩非法违法企业和行为，坚决遏制重特大安全事故发生。推动社会治理创新。推动社会管理重心向村组下移，发挥群众性自治组织和社会组织作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项工程，正确处理人民内部矛盾。深入开展“七五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育，国防动员、人民防空和双拥优扶安置工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。大力发展社会福利和公益慈善事业。 （七）更加注重民生改善，着力增进人民福祉。始终坚持人民利益至上，着力保障和改善民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。加强社会保障体系建设。坚持积极就业政策，帮助失业和就业困难人员就业。提供全方位公共就业服务，大力推进劳动力就近转移就业，鼓励创业带动就业。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额发放。实施全民参保计划，实现社会保障全覆盖。统筹发展教育、卫生等社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件。支持和规范社会力量办教育。深化医药卫生体制综合改革，加强县域医联体建设和家庭医生签约服务。加快乡村医疗卫生机构服务能力建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。全力抓好惠民实事。在确保完成市、县下达民生工程实施任务的同时，镇政府着力办好11件惠民实事：1、积极稳妥做好王武、周黄贫困村出列工作和1186户2456人脱贫任务;2、2017年黑塔政府驻地建成区、小梁省级中心村、三葛和马厂自主实施美丽乡村建设达标与验收工作;实施好2018年大魏中心村永久居民点建设;3、整体推进18个行政村197个自然庄环境综合整治、“三大革命”工作;4、加快实施乡村道路畅通工程，力争年末完成300公里村组道路建设;5、切实推进土地“增减挂钩”项目实施，力争年末完成1000亩土地征迁并复耕工作;6、积极做好朱山拦水坝的建设，承接屏山民兵训练基地向朱山转移，切实掀起发展红色旅游业热潮，进一步弘扬古槐、灵佑寺的民俗文化;7、通力做好扶贫、社保、低保等民生类信访维稳工作。8、积极落实环境保护工作，合理引导山芋种植和山芋粉加工企业的管理;落实禁养区养殖设施拆迁转移;9、落实好韩徐村农村“三变改革”试点工作;10、落实好18个行政村卫生室改扩建项目;11、建设好6个加油站点和公交车站运行。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自觉”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府。 （一）切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格依照法定权限和程序履行职责。把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行全过程，确保政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）切实做到奋发有为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻县委、县政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导说了算、定了干、马上办的工作作风，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点企业、项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点解决办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象。建立健全正向激励和容错纠错机制。 （三）切实做到执政为民。加强调查研究，深入一线、深入基层、深入群众，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实和利益问题。全面推进清单制、委托制、承诺制“三制”和“多证合一”商事制度改革，进一步优化营商氛围，打造更加优质高效、充满活力、公平和谐的发展环境。 （四）切实做到清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制，始终保持反腐高压态势，全面落实中央八项规定精神及省市三十条要求，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”问题反弹。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快黑塔在皖北振兴中加速崛起而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资界首市】2018年界首市人民政府工作报告

  2017年12月27日在界首市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入实施五大发展行动计划、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，以“业务能力提升年”为主线，聚焦重点，统筹兼顾，创新机制，激发活力，保持了经济社会健康较快发展。跃升至中国社科院全国投资潜力百强县榜单第二位。预计实现地区生产总值180亿元，比上年增长10.5%；规模以上工业增加值156亿元，增长13.5%；财政收入31亿元，增长21.7%；财政支出50亿元，增长29%；固定资产投资148亿元，增长35%；社会消费品零售总额62.2亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28843元、11666元，增长8.7%、9.2%。基本完成市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。 （一）转型升级打造样板，实力界首品牌更响工业经济发展质量持续提升。围绕“双千双百”“四区同创”目标，深入开展企业服务，稳步推进工业经济转型升级、提质增效。预计完成工业产值700亿元，工业增加值总量全省第 九、增速全省第四。“两新”产业产值增速均居全省首位。高新区在全省各级开发区综合考核中排名第 八、皖北第一。新增规模以上工业企业32家，达303家。新增挂牌上市企业44家，达88家。实现产值超百亿元企业2家、超亿元企业100家。一是创新驱动成果丰硕。国家级高新区创建工作通过科技部调研考察，并获好评。获批国家动力电池循环利用高新技术产业化基地、国家火炬界首高分子材料特色产业基地、全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市，通过国家城市矿产示范基地验收。培育国家级创新平台2个、省级3个。获批省重大科技专项6个，获评省科技进步奖3个。发明专利万人拥有量8.46件，居皖北第一。科技成果转化率达70%。企业技改投入25亿元。新增高新技术企业16家，达55家。举办“院士专家界首行”“绿色工业过程国际峰会”等活动，新增院士工作站4个、博士后工作站1个，总数达10个。被作为推进县域经济发展十条路径之“成果转化之路”典型案例，在全省推广。二是绿色发展全面深化。深入践行绿色发展理念，积极构建绿色制造体系，天能集团、华铂科技分获国家级、省级绿色工厂。新申报国家级绿色园区1个、绿色工厂3个、绿色产品1个。国家生态工业示范园区创建文本、国家新型工业化产业示范基地申报文本，已分别上报环保部、工信部。绿色低碳发展和生态文明建设成果被央视《新闻联播》报道。三是企业服务纵深推进。坚持以企业为中心，以政策服务为重点，深入开展“四送一服”双千工程，兑现扶持资金3.5亿元，帮助企业争取项目资金1.05亿元。深化银企、银政合作，拓宽企业融资渠道，为企业担保贷款14.83亿元，提供续贷过桥资金4.54亿元。支持企业品牌质量提升，获批省著名商标、名牌产品6个；修订国家标准2项，制定行业标准2项。现代农业产业化成效显现。着力推进农业发展方式转变，打造现代农业升级版。一是设施、规模共提升。投资2.7亿元，开挖疏浚渠道265公里，硬化道路69公里，完成高标准农田改造4.7万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩。新增花卉、林木、果蔬、中药材5.5万亩，规模养殖场32家。预计农业总产值达50亿元。新增规模以上农产品加工企业30家，达111家。新增农业林业产业化龙头企业22家，达81家，其中，省级龙头企业“甲级队”1家。加工产值91亿元，增长12.3%。二是质量、品牌同打造。建成标准化生产示范区4个，国家级安全优质标准化基地1个、省级2个。成功创建省级农产品质量安全市（县）。打造“界之首品”农产品区域公共品牌，加快“三品一标”农产品认证步伐，认证有机农产品1个、绿色食品35个、无公害农产品10个。三是主体、平台双培育。新增农民合作社、家庭农场600家，达2800家，其中，国家级示范社7家，省级示范社11家，省级示范家庭农场12家。新型职业农民达1168人。探索“互联网+生态农业+产业化”联合体模式，上线销售额达2亿元。发放农民合作社、家庭农场融资风险补偿资金贷款2.5亿元，兑现利息和保费补贴583万元。获批全国首批农村综合改革试点试验市（县）、全国农村创新创业基地。第三产业新生力不断增强。围绕服务产业发展和百姓生活，新业态全产业加速渗透。一是平台建设加快。格力再生资源全国网络收购、淘绿网手机回收等平台成功入驻。全国无车承运人企业试点电商信息平台上线运营。获评省电子商务现代服务业集聚区。二是业态升级增速。乡村旅游持续升温。陶庙镇获批省优秀旅游乡镇，代桥镇刘寨村获批省乡村旅游示范村。田营镇、大黄镇、光武镇获批省千年古镇，光武镇尹城子村获批省千年古村落。新增界首博物馆、琉璃寺2家国家AAA级旅游景区，总数达4家。建成电子商务公共服务中心1个、物流中心4个、三级站点289个，实现三级物流快递全覆盖。三是民生服务提质。限额以上商贸流通企业实现商品零售总额24.5亿元，增长20%。多家综合商超开业运营，群众生活更加便利。 （二）城乡建管高标推进，大美界首魅力更显“四城”同创初战告捷。成功创建省文明市（县）、省森林城市。以规划指导创建，进一步完善规划体系，成功入选全国城市设计试点。以基础提升促进创建，拆违拆旧231万平方米，推进曹田沟、S308、界亳河片区建设，新建道路17条，“白改黑”道路21条，同步推动管线入地，开工安置区2个。以绿化提升助力创建，改造建设广场、公园、游园11个，基本完成森林公园、曹田沟等大型园林景观建设。以精品工程提升创建，获“黄山杯”1个，实现省级优质工程零突破。获评阜阳市质量标准化示范工程7个、安全质量标准化示范工地5个。城乡统筹谋定而动。以“六个全市域”工程为骨架，统筹推进城乡一体化建设。启动编制空间规划、总体城市设计。以沙颍河景观示范段建设带动全市域水系治理，新建小水闸10座，扩挖塘坝75处，清淤河沟92条。以S328、S237启动全市域快速通道建设，在建国省干线4条，总里程83.2公里。以“八个万亩”工程推进全市域森林园林建设，新增造林、绿地2.15万亩。以公园游园为起点打造全市域绿道慢行系统，建设慢行绿道10.4公里。以土地复垦推动全市域村庄整治，完成土地整治3000亩。以美丽乡村整市推进PPP项目启动全市域美丽乡村建设，建成15个中心村、7个集镇建成区，全面完成省级美丽乡村建设年度任务。环境整治品牌响亮。以乡风文明推动城乡环境综合整治，“四会一约”做法被《人民日报》报道。承办阜阳市城乡环境综合整治专项行动动员大会。启动垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，试点农村生活垃圾分类处理。获批省乡风文明培树专项资金直补市（县），获评省文明村镇3个、省文明社区3个、省文明单位6家，王集镇李彬庄村获评全国文明村。 （三）项目建设聚焦发力，活力界首后劲更强大力招引动能充沛。坚持以商招商、平台招商、驻外招商，试水基金招商、委托招商等新型招商方式，开展全民招商。搜集有效招商信息576条，对接客商1440人次，在谈项目192个。引进项目58个，其中，亿元以上项目23个。开工项目42个，到位资金163亿元，增长23%。兵团作战战果颇丰。实施“大兵团作战”，营造全领域推进项目会战、全年抓项目会战、全员参与项目会战的氛围。加大项目管理员培训力度，坚持“一线工作法”，落实领导包联、项目工作组、第三方评估等制度。实施项目322个，完成投资120亿元，其中，省亿元以上重点项目64个，阜阳市“大新专”项目117个。举办6次集中开工仪式，开工项目77个，其中，10亿元以上项目5个。通用机场、郑阜高铁界首段等一大批重点项目进展顺利。多元保障服务完备。建立招商引资和项目建设季度考核机制，创新流动红旗和黄旗奖惩制度，有效调动项目工作积极性，工作机制更加健全。争取各类无偿资金7亿元；完成融资项目12个，融资额35.5亿元；新增政府债券资金12.07亿元；新增贷款134.5亿元，资金保障更加有力。收储土地8026亩，报批5160亩，供应7472亩，复垦1500亩，盘活低效闲置用地1849亩，土地供应更加充足。全面启用政务服务和投资项目审批在线监管平台，加快实现“一站式”审批，发展环境更加优化。 （四）民生事业稳步提升，幸福界首情怀更浓脱贫攻坚全面发力。投入资金3.5亿元，推动脱贫攻坚“十大工程”有效开展，实施扶贫项目138个，完善扶贫政策19项，组织帮扶干部7781人投入扶贫一线，实施“百企帮百村”助力脱贫攻坚，精准扶贫、精准脱贫成效显著。开展“进村入户抓末端”“我的扶贫故事”“进访惠聚”等活动，夯实干部作风，密切干群关系。健全脱贫攻坚工作议事机制，督查、调度、问责不断强化，基础工作明显改善。顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估。群众生活持续改善。民生支出45亿元，占财政支出的90%。新增就业11793人，登记失业率控制在4%以内。新增公共租赁住房1598套，棚户区改造1436套，农村危房改造4395户。解决2.7万人饮水安全问题，实现农村自来水“村村通”。在全省率先实行“三保合一”，城乡居民参保率达98%。发放各类社会福利资金1478万元、救助资金1.46亿元。持续推进“五保老人幸福家园”活动，公办养老院管理水平皖北领先。社会事业协调发展。入围第四批国家级农村职业教育和成人教育示范市（县）创建。科学调整农村学校布局，“全面改薄”新建校舍5.2万平方米。补充教师400名。教育信息化实现城乡全覆盖。荣获省2016年度党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。创新信息化支撑下的医防融合新模式，获誉医改“小岗村”。市人民医院东区二期扩建项目封顶。市中医院晋升二级甲等中医院。全国基层中医药工作先进市（县）创建通过验收。医疗卫生服务能力较大提升，域内就诊率达89.2%，实现病人、基金双回流。界首彩陶喜获第十三届中国国际文博会四项大奖。举办各类群众文体活动400余场次，文体事业蓬勃发展。国家一级图书馆创建通过省级验收。社会环境平稳向好。深入开展“七五”普法活动。健全市乡村矛盾纠纷多元化排查化解机制。排查矛盾纠纷4560件，成功调解4390件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案186件。开展“铸安”行动，排查整改隐患4017处。扎实推进“2017平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。省级双拥模范城创建通过验收。 （五）自身建设持续加强，清新界首环境更优兢业理政开创新局面。提倡带着感情、责任、激情工作，以对事业、历史和人民负责的敬畏之心建设界首。大力精简文件会议和检查考核评比。在全省率先启用“会议云”系统。着眼干部能力提升，设立专项培训经费，举办各类培训68期10762人次。深入开展“进访惠聚”“严转提促”活动，开通“互联网+政务服务”办事大厅，畅通问题反映渠道，提升办事效率，增近与群众的感情。探索社会心理服务体系建设，培育自信、向上的社会心态，推进政府治理和社会调节良性互动。依法行政沿创新成效。强化法治意识，主动向市人大及其常委会报告23次。办理人大代表建议88件、政协委员提案156件，办结率均为100%，满意率分别为88.6%、95%。市政府党组中心组集中学习法规政策10次。进一步规范“三重一大”决策机制，强化规范权力运行，有效提升决策民主化、科学化、规范化水平。廉洁从政营创新氛围。落实市政府党组全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，开展政府系统廉政建设十项整治行动，严格“约法三章”，重申“三个严禁”，推进“家生态”建设，打造干事创业的界首铁军品牌。加大审计监督力度，强化审计结果运用。开展重点工作督查169次，推进工作落实。积极构建清爽的同志关系、“亲”“清”的政商关系，净化政治生态。各位代表，今年我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作成效显著，重振界首雄风的目标更加清晰而自信。这种自信，来自我们“一个统领、两个中心”的发展实践，来自“双创高地、产业新城”“品质慢城、乐居界首”的发展理念，来自政府和企业之间的无缝良性互动，来自我们良好的政治生态和社会风气。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向驻界武警消防官兵，向所有关心支持界首发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出：经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未根本改变；工业经济质效提升的同时，三产短板地位未变，旅游、电子商务等新兴产业还处在培育期；经济转型升级步伐加快的同时，要素供给不及时的问题凸显；社会事业不断进步的同时，基础设施建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在；政府自身建设不断提升的同时，干部法治思维、能力结构不适应新发展需要，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中加以解决。 二、2018年工作安排市委第十三届第四次全体（扩大）会议决定实施“三大目标规划”，到2020年，与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展保持“在阜阳打头阵、在皖北居首位、在全省进一流”的发展态势；到2025年，推动经济发展规模、质量、效益全面提升，跨入全省县域经济十强行列；到2030年，推动全市经济步入高质量发展阶段，跨入全国百强县（市）行列。“三大目标规划”是愿景，是蓝图，是全市人民共同的期盼。我们必须勠力同心，迎难而上，坚定不移，抓好落实。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央经济工作会议、市委第十三届第四次全体（扩大）会议精神，2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持质量第 一、效益优先，以全面攻坚为号角，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，大力实施五大发展行动计划，深入推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动质量变革、效率变革、动力变革，为实现全面建成小康社会和“三大目标规划”打下坚实基础。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；财政收入增长18%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上；完成上级下达的节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下五个方面的攻坚： （一）全面推进改革攻坚坚定推进刀刃向内的改革。以建立科学高效的行政管理机制为目标，全面推进政府系统深层改革。一是优化资源配置。统筹使用各类机构编制资源，建立编制周转池，形成科学合理的机构管理机制。落实上级改革精神，依据权限，探索职能相近行政机构合并设立或合署办公，监督整改明合暗不合问题。用好人才新政，细化“吸引、培养、使用”措施，针对性引进高层次人才150人以上，国外引智3人。常态化召开青年干部座谈会，增进相互沟通了解和事业认同，提升事业平台吸引力，用事业留人。健全干部关心关爱机制，用感情留人。设立人才基金，建设人才公寓，用环境留人。创新人才队伍梯度培养机制，以发展的眼光培育人才，提高人才科学化管理水平。二是精细分类改革。清理规范事业单位。对完全承担行政职能的，调整为相应行政机关内设机构，确需独立设置的，按精简原则设置。细分从事公益服务的事业单位，强化公益属性。落实事业单位法人自主权。加快实施建筑设计院、种子公司等事业单位转企改制。三是探索综合执法。推进城市管理综合执法改革，建立健全相关职权剥离、执法接续等配套机制。优化队伍结构，积极稳妥推进执法重心下移，深化乡镇综合行政执法改革。提升行政许可标准化建设，积极争取省级相对集中行政许可权改革试点，实现“一枚印章管审批”。创新推进服务发展的改革。以破解发展瓶颈为目标，在重点领域全面推进体制机制改革攻坚。一是理顺高新区管理体制和运行机制。立足提升经济发展能力，加快构建高新区高效管理体制和专业化运行机制。组建市场监管分局，促进项目落地和质量品牌提升。建设国家金库安徽阜阳界首高新区支库，建立健全一级财政相关配套机制。精干机构，实施项目业绩考核，以岗择才，以岗定薪。二是探索空间资源管理体制改革。以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间要素统筹、空间结构优化、空间效益提升等方面着手，厘清并整合部门空间管理事权责权，建设空间规划数据库及信息管理平台，健全“多规融合”的编制、实施、管理与监督机制，为全面实施“六个全市域”工程提供体制机制保障。三是深化商事制度改革。全面实施市场准入负面清单制度，建立公平竞争审查制度。制定企业设立后的经营许可清单，全面实行“多证合一”，放大改革成果，营造“四最”营商环境。加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进社会信用体系建设，完善失信联合惩戒机制。四是加速农村产权改革。全面开展农村“三资”清理，盘活“沉睡”资源，带动“三变”增收，促进乡村振兴。由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。细化和完善农村土地“三权分置”办法。推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。稳妥实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。推进空心村复垦和土地整治，对达到城乡增减挂钩验收标准的，按照20万元/亩的置换标准予以奖补。探索进城农民自愿退出宅基地和承包地回购、置换机制。建立小型水利工程“权属交易平台”，试点开展小型水利工程所有权、使用权流转和抵押贷款。扎实推进增添动力的改革。以提升财政治理能力，发挥政府投资引导带动作用为目标，推进实施积极的财政政策，落实投融资改革意见，服务实体经济。一是深化财政预算领域改革。强化预算管理。优化整合财政支出，清理一般公共预算中以收定支事项。完善专项资金管理办法。全面推行预算绩效管理。深化政府预决算公开。推进市对乡镇财政体制改革，适当调整基本支出保障标准；科学设置评价指标，健全年度工作考核机制。建立健全各类公共资源出让收益管理和监督制度体系。完善政府性债务管理制度，切实防范和化解政府性债务风险。二是完善政府投资体制。稳妥推行PPP模式，谋划项目总投资40亿元以上。推动政府平台公司“一站式”转型改革，以恒新集团和工投公司为主，整合所有平台公司，逐步剥离政府性融资业务，转型为集团化、实体化、市场化经营的普通国有公司；突出市场化投融资与建设经营，做实资产和业务，实行股权多元化，推进董事会建设，聘请职业经理人，形成有效制衡的公司法人治理结构，建立市场化激励约束机制和薪酬管理体系。加强产业基金实质运作，探索细化种子孵化基金、天使基金，支持企业创新创业。引进专业团队指导服务企业，积极对接多层次资本市场。推进工投公司挂牌上市或与上市公司合作。三是推进金融改革创新。深化普惠金融、科技金融、绿色金融、消费金融体系建设。引进多形态金融机构，争取引进商业银行2家。鼓励金融机构下沉网点，新增网点2个、自助终端2个。优化金融产品结构，鼓励金融机构发挥特色创新产品，做优“税融通”，做强“助保贷”，助力实体经济发展。支持界首农商行增资扩股。实现专利权质押贷款6000万元，专利保险80家。余额存贷比达60%以上，新增存贷比达75%以上。强化农村信用体系建设，成功创建省级金融扶贫实验示范区。深化金融体制改革，组建金融监管局，发挥监管职能。坚持底线思维，加大“影子银行”监管力度，防控金融风险。 （二）全面推进发展攻坚提升工业经济品牌美誉度。以“四区同创”为目标，开展工业经济和园区建设攻坚，成功创建国家级高新区、新型工业化产业示范基地、生态工业示范园区。一是发挥创新驱动发展主动力。新增创新平台6个，国家级、省级创新载体各1个，实现高新技术企业研发平台全覆盖。筹设产业技术研究院、产业政策研究院。支持以企业为主体，主动对接国内外顶尖科研机构，推进产学研深度合作。新增院士工作站2个、博士后工作站2个，引进高层次人才团队2个，打造院士经济品牌。探索建设技术转移中心，促进科技成果本地转化。实现社会研发投入占比2.3%以上。举办专利知识大赛，申请发明专利1200件以上、授权100件以上，万人发明专利拥有量达到10件。获批国家知识产权示范市（县）。实现国家科技进步奖零突破，新增高新技术企业20家，争取省科技进步奖3个、省重大科技专项6个、科技项目经费5000万元。二是增强质量品牌核心竞争力。加快高新区基础设施、形象提升和商服配套工程PPP项目实施，完善园区综合承载功能，擦亮园区品牌。以产业为核心，围绕产业强链延链补链，重点实施新能源汽车电池、改性塑料深加工等项目，打造特色鲜明的高新产业集群，提升产业品牌。品牌化打造企业家沙龙活动，提炼、宣传好界首企业家精神，打造界首企业家群体品牌，构建企业家社会。围绕名企名品，实施质量品牌提升工程，新增中国驰名商标1件、国家质量标杆企业1家、省著名商标5件、安徽名牌产品2个。三是提升企业服务关键吸引力。坚持“四问”工作法，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。积极争取“三重一创”政策支持，实现重大新兴产业专项零突破。强化资金保障，推动产业基金、高科基金实质运作。扶优扶强，支持企业扩大规模、引进项目、创新发展，新增规模以上工业企业50家、超亿元企业10家、挂牌上市企业30家。发动农业特色发展新引擎。以成功创建省级现代生态农业产业化示范市（县）为目标，开展农业特色发展攻坚，坚持质量兴农、绿色兴农，引导发展由增量到提质转变，为乡村振兴战略实施提供支撑。一是突出品牌引领。围绕打造工作品牌，加大农产品监测力度，建立健全农产品质量安全追溯体系，树牢农产品质量安全工作品牌。认证“三品”企业8家以上，认证有机农产品2个、绿色食品12个、无公害农产品3个。围绕打造产业品牌，突出马铃薯、彩叶树两大特色产业，打造标准化产业基地2个，新增特色高效农业基地5万亩。围绕打造平台品牌，以邴集乡、泉阳镇、陶庙镇、大黄镇“三园一体”创建为先导，每乡镇培育一个现代农业示范区，推进全市域现代生态农业发展。实现农业产值增长3.5%以上。二是坚持创新突围。利用国家级农作物区域试验站平台，积极与知名农业院所、科研机构合作，推进农作物新品种、新技术研发利用和技术集成创新；推广使用先进农业机械，推进大数据、物联网等信息技术在农业领域的广泛应用，有效提升农业科技发展水平。鼓励农业龙头企业自主创新、合作创新，发展“公司+合作社+农户”的订单农业。促进龙头企业、农民合作社和家庭农场协同发展，培育省级农业产业化联合体6个，构建现代农业经营体系。整合要素支持发展农业服务业，开展农业生产全程社会化服务创新试点，建设省级现代农业示范区“一站式”服务中心。三是推进融合发展。加快农村一二三产融合发展，积极拓展农业新业态。延长特色产业链，大力推进马铃薯、瓜果蔬菜等农产品产地初加工、精深加工，实现加工产值100亿元以上。推进农业电子商务发展，实现农产品上线交易额增长30%以上。加快发展休闲农业和乡村旅游，深度开发两湾湿地公园、大黄伏羲文化园等景区，做好农旅结合文章。创建省优秀旅游乡镇1个、省乡村旅游示范村2个、省研学旅行基地1个。开启第三产业追赶加速度。以补齐三产短板为目标，实施三产发展攻坚，实现服务业增加值占比26.2%以上。一是以优质增量支撑追赶。推动服务业集聚发展，大力发展总部经济、楼宇经济。实施商业综合体项目2个，引进大型购物中心2家以上。建设中原农产品批发市场，促进城乡商贸一体化发展。新增限额以上商贸企业20家，“个转企”60家。围绕外贸回稳向好，发挥保税仓库平台作用，引进2家大型外贸企业，新增自营进出口企业4家。二是以优化供给带动追赶。提升生产性服务业质量，增强生活性服务业功能，促进结构优化升级。搭建电商云平台，助推传统企业电商化。建设中原数字物流港，推进物流降本增效。加快特色商业街区建设，发展“互联网+生活服务业”模式，实现生活服务专业化、订制化。三是以新兴业态引领追赶。探索新业态、新经济、新模式，育强新动能。深入推进科技服务业发展，加速推动传统制造向智能制造跃升。支持发展医养融合、母婴护理、体育健身等健康服务产业，年内新增专业服务机构15家以上。推进文旅融合，大力发展创意文化，实现文化产业增加值12亿元以上。 （三）全面推进项目攻坚实施建设大会战。以新一轮“四城同创”为目标，深入推进“六个全市域”工程，开展城乡一体化建设“界首样板”攻坚。成功创建全国绿化模范市（县）、省园林城市、省卫生城市、省文明示范市（县）。一是推进特色城镇体系构建攻坚。完成“六个全市域”规划，实施空间规划，加速全市域路相通、水相连、林成网、慢道成景、乡村美丽、土地节约集约利用的国家级生态文明建设示范市创建，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，构建城乡一体骨架体系，着力打造“中原水乡、生态福地”。以美丽乡村整市推进PPP项目为载体，投资4.5亿元，推动基础设施和公共服务向乡村延伸。以落实河长制推动全市域水系治理，做活全域水循环。深入实施“八个万亩”工程，建设全市域慢行绿道20公里，打造全市域森林园林，实现森林覆盖率26%以上。建成省道干线公路68公里，硬化乡村道路107公里，实现全市域市、乡、村快速联通，搭建乡村振兴平台。实施全市域村庄整治，完成土地整治5000亩。成功创建全国国土资源节约集约模范市（县）。二是推进城市品质提升攻坚。以颍南新区为主战场，实施颍南带状公园、界临河等景观建设，基本完成高铁片区和颍南新型城镇化市政道路路网结构搭建。以公共建筑整体推进PPP项目为切入点，启动新城开发。以沙颍河两岸为主阵地，拆迁250万平方米，改造棚户区11000户，开工安置区4个，高标准建设沙颍河景观，升华城市灵魂。以打造西城精品街区为重点，新增绿地260万平方米，打造“第五空间”公厕20座，实施黑臭水体治理，打通断头路2条，建设立体停车场5个，精致提升老城。常态化推进精品工程，创建阜阳市工程质量标准化管理示范工程10个、安全标准化管理示范工地7个。大力推行绿色建筑。完成房地产开发投资70亿元。探索建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。全方位启动“智慧界首”建设，统一框架、平台、标准，分步实施。提升城市管理精细化水平，加强住宅小区物业规范化管理。三是推进美丽乡村提标攻坚。打造体现规划品质、项目品质、建设品质、经济发展品质、群众生活品质的特色集镇和美丽乡村。坚持城乡等高对接，建设光武镇、泉阳镇两个城市副中心；将靳寨乡、大黄镇、田营镇、陶庙镇纳入城区规划建设，依托优势产业打造特色小（城）镇。砖集、顾集等乡镇全面对接临近县区、乡镇规划，扎实推进沿泉河经济示范带建设。统筹推进垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，不断提升中心村承载能力，推动人口和产业集聚。坚持治理破题，加快“三治合一”破冰速度，巩固并扩大乡风文明培树成果，不断丰富美丽乡村内涵。坚持凡空必园、凡水必净、凡林必景，努力拓展美丽乡村外延。打造开放新高地。以招商引资质量和项目转化率双提升为目标，开展招商引资项目攻坚。一是搭建“十位一体”新平台。提升对产业和企业战略定位的认知水平，以产业发展为核心，精准制定产业招商政策。打破部门分割，建立循环经济、营养健康等10个产业招商子平台，市级领导分别挂帅，合理配置招商资源，构建市级统筹、部门联动的协同招商、联合招商、全域招商新机制，确保“一个拳头、一体发力”。二是开拓招商引资新领域。积极发挥企业、协会影响力和联络作用，讲好界首发展故事，说清企业服务理念。探索委托招商、飞地招商新形式，拓展基金招商、“园中园”招商、产业链招商模式，提高驻外招商精准度，准确捕获信息，精准识别对接，提高签约率。建立招商引资项目评估机制，提高招商质量。三是锚定项目转化新目标。规范招商引资工作流程，明确项目落地责任主体，加强招商引资项目服务，提升招商项目转化率，确保招商引资到位资金190亿元以上。用好考核指挥棒。以提高项目质效为目标，以季度考核为抓手，强化招商引资和项目建设考核。一是明确路径抓考核。把握项目节点，意向项目抓谋划、谋划项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，成熟项目抓入库，确保压茬推进、节奏不乱；树立目标导向抓考核，细化任务和项目安排，提高考核精准度；突出问题导向，持续完善项目工作机制，提升项目品质。二是传导压力抓考核。按照职责分工，分类开展考核，做到全面统筹推进。工作落实不力的，挂黄旗、亮相表态；“逢先必争”消极应付、贪污政策的，严惩不贷。三是激发潜力抓考核。完善红旗激励机制，加大奖励力度，进一步拓宽项目人才晋升渠道，做到季季有表彰、次次都兑现。完善攻坚补给链。以全面保障项目攻坚为目标，推进项目要素供给。围绕重点项目，成立项目攻坚“尖刀班”，加强项目工作组和项目管理员考核管理。实施项目第三方评估，提高项目谋划质量。编制项目年度计划，提前谋划要素保障。坚持规划领衔，加快项目规划编制审核，提高规划设计质量；坚持土地报批先行，报批土地2500亩，清理盘活闲置低效利用土地1200亩，保障项目用地需求；坚持资金筹措靠前，多方筹集项目建设资金75亿元以上；坚持环境保护优先，实施环境质量提升工程和生态保护修复工程，改革生态环境监管机制，保障项目建设环境容量；坚持政务服务优化，最大限度精简审批流程，做到能见文办理的不上会，能沟通办理的不行文。实施重点项目225个，总投资737亿元，完成投资236亿元。 （四）全面推进民生攻坚决战决胜脱贫攻坚。以省定贫困县“摘帽”为目标，深入推进脱贫攻坚，全面完成1.2万人脱贫、16个贫困村出列，贫困发生率降至1.5%以下。一是抓牢“全面排查”抓手。深入开展“进访惠聚”活动，深化脱贫攻坚大排查，加强调查研究，增强帮扶措施、实施路径、帮扶项目的针对性和有效性。二是盯紧“政策落实”关键。以群众乐于接受的形式，加强宣传，提升群众对政策的知晓率。改变扶持方式，调整低效产业。加大贫困村产业结构调整力度，大力发展特色产业，促进贫困村集体经济上规模。推进“四带一自”，建立贫困户与经营主体的利益联结机制，实现增收脱贫。三是夯实“真帮实扶”责任。建立健全帮扶工作成效考核奖惩机制，分类、分线压实帮扶责任，营造大扶贫格局。健全外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。四是突出“均衡发展”重点。统筹安排项目资金，实现资金效益最大化。注重示范引导，发掘自立自强、勤劳致富的典型事例，做好宣传示范，增强自力更生信心，树立主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。坚持贫困村和非贫困村同步提升，促进乡村共建共享。倾力办好社会事业。以人民满意为目标，突出问题导向，找准问题症结，积极开展社会事业发展攻坚。一是推进教育事业发展攻坚。以优质均衡为目标，实施教育事业发展三年（2018―2020）提升计划。持续调整城乡学校布局，优化教育资源配置，推进颍南高中建设，启动实验学校南校区等6所学校建设。着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加强教师队伍引进交流工作，深化教师无校籍管理，强化师德师风建设。实行产教融合，促进职业教育与需求对接。规范校外教育培训机构，加强家庭教育指导服务。深入推进教育管办评分离。二是推进医疗卫生事业发展攻坚。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，实施卫生事业发展三年（2018―2020）提升计划，强化“三医联动”，逐步解决医疗卫生事业“疑难杂症”。持续提升家庭医生签约服务能力，医疗基础设施全面升级，推进市人民医院、中医院三级创建。完善医药供应保障新机制。强化医保基金预算管理，改革医保支付方式，落实“同病同价”，确保域内就诊率达90%以上。争创省健康促进示范市（县）。三是推进文体事业发展攻坚。以创建全国文化先进市（县）为目标，加快“一园七馆四中心”等公共文体基础设施建设，推进公共文化服务均等化，积极开展群众性文体活动，打造活动品牌。推进臧家公馆“国保”申报工作。织密扎牢保障网络。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。完善就业创业政策服务体系，新增就业11000人。全面落实“全民参保”工程，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。持续深化留守儿童关爱保护行动，健全“四位一体”关爱保护体系。加快实施市康复养老服务中心、东城森林公园健康养老社区、铁北片区及三个街道养老院项目。推进颍南、田营等5座城乡公益性公墓建设。深度聚焦治理创新。以创建全国平安建设先进市（县）为目标，加强社会治理制度建设，推进社会治理攻坚，提高社会治理社会化、智能化、专业化水平，全面提升群众安全感和满意度。大力开展法治教育。完善立体化数字化社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，扩大“平安六进”创建活动覆盖面，深化平安界首建设。固化十项信访维稳工作机制，有效预防和化解社会矛盾，全力维护社会稳定。健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制。完善各类应急预案，提升应急处置能力。争创省级食品药品安全示范市（县）。启动国家级双拥模范城创建。完成村（居）委会换届。实现村级基层公共法律服务平台建设全覆盖。激活社区社会组织，推进基层社会治理创新和能力提升。 （五）全面推进作风攻坚践行初心之旨。把执政为民作为政府工作的第一追求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化“进访惠聚”活动，带着真情走访，进一步凝聚发展共识，强化活动成果转化，切实解决问题。继续坚持问题导向、系统思维、“一线工作法”，统筹规划、项目、预算、政策四个核心领域，有效改善干部结构性能力欠缺问题。深化“严转提促”，推进工作提神、提速、提效。坚持以人民为中心的发展理念，让群众在发展中感受到更多的自信和尊严，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在界首形成生动实践。履行法治之责。把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定。推行政府法律顾问制度。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督、党内纪律监督和国家监察监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。落实重大事项向市人大及其常委会报告、向政协通报制度。邀请公众代表列席市政府常务会议，推行“互联网+政务服务”，推进大数据平台建设，扩大政务公开范围，提升政府公信力。恪守廉政之要。把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深化政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”。严控“三公”经费。实行公共资源配置全程公开、全程监管。强力正风肃纪，扩大暗访和作风评议范围，以最严格问责推进作风整改。针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治。严厉查处尸位素餐，清除懒政怠政生存空间，治“飘”止“滑”。加强基层各种微腐败问题源头防治。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，强化扶贫领域监督执纪问责。注重以案说法，以身边事教育身边人，做到知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！界首发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们不能满足于欣赏半山腰的风景，要有“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在市委的坚强领导下，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，斗志昂扬，奋力迈进决胜全面小康新时代，踏上全面攻坚新征程，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩！

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2017年青疃镇政府工作报告

  ---2017年10月26日在青疃镇第十四届人民代表大会第二次会议上青疃镇人民政府镇长李文权各位代表：现在，我代表青疃镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出宝贵意见。2017年以来，青疃镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，坚持高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕青疃镇各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。一年来,全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。 一、2017年工作开展情况 （一）经济总量稳中有升1-9月份按序时进度完成财政收入627.7万元，其中：国税完成495.3万元，地税完成65.8万元，社会抚养费完成66.6万元。招商引资签约项目4个，其中新建项目2个，续建项目2个。全镇小麦总播面积14万亩，亩产650公斤，总产9.1万吨，增长15.5%。全镇大豆总播13万亩，亩产120公斤，总产1.56万吨，玉米总播1万多亩，亩产420公斤，总产0.42万吨。目前秋收工作基本结束，秋种工作正在部署，各禁烧包保人员都在田间地头，正在努力完成今年秋季秸秆禁烧工作;前三季度，春季动物防疫率在99%以上，出栏肉猪1.8万头;新增土地流转1800余亩，新增农民专业合作社35个，家庭农场8个;通过镇政府统一购苗，绿化树种以栾树为主，辅以法国梧桐、樱花树等20余种树木，全镇植树36000多棵。 （二）惠民政策得到落实创造公益性岗位，提供就业机会。全镇为村里提供了225个公益性岗位，全镇20个护塘员，每人每月500元;护林员、护路员、治安巡逻员全镇总计205人，每人每月200元，全部按月打卡发放。狠抓农合社保，受益群众增加。全镇新农合完成100%;城镇居民社会养老保险完成98%以上，在全县处于领先地位。积极响应上级扶贫政策，举办扶贫人员创业培训一期，34人每人补助400元已经打卡发放。继续做好危房改造工作。9月底县住建委已经验收了449户，全部打款449户，目前正在实施建设中的还有38户，我们准备利用10-11月份完成镇政府初验，11月份下旬县建委进行复核验收，今年基本上做到对危房改造需求户，应改尽改，保证全镇所有的贫困户住房安全。4.美丽集镇建设已经完成，美丽乡村有序推进。青疃美丽集镇建设已结束;公租房主体工程完工,正在进行配套建设工作;省级美丽乡村冯圩村已完成设计规划，正在实施。5.各项计生惠民政策得到落实。1-9月，免费孕前健康检查完成409对;特扶9人，发放补助金112560元，手术并发症2人，发放补助金7200元，新增奖扶101人，发放补助金98400元;独生子女免农合3545人，二女户免农合663人，计63.12万元。6.网上办事为民服务持续推进。前三季度网上办事5719件，让村民在村室就能把想要办的事项办理好。 （三）环境整治深入推进垃圾分类处理工作，全镇169个自然村都挖了垃圾填埋坑，20个行政村都建立了垃圾分类处理工作站，全镇300个环卫工人每天负责环境清理、分类、运输、处理等工作。拆除并清理乱堆乱放、乱搭乱建75处，清理建筑垃圾和生活垃圾15000多平方米，拆除广告牌123处，清理牛皮癣569处。 （四）全面实施脱贫攻坚春风行动为贫困户刷墙铺地，全镇组织了两个施工队，目前已经实施了六个村，接下来要全部施工完成。贫困户的“五净一规范”和农村改厕工作也全面推进，目前处于巩固阶段。全镇村级产业发展和临时救助资金320.5万，受益1348户;种养殖补贴38.05万元;大豆补贴，每亩100元,补贴68.72万元;光伏受益户959户，打卡发放191.8万元，其中小额信贷户232户;建设17座村级光伏电站;新建温氏养猪厂三个，共投资450万元;危房改造449户，全部打卡发放完毕，共计补助危改款1084万元，目前还剩38户在建。教育扶贫对象613人次，其中学前教育阶段107人，义务教育阶段429人(小学321、初中108)，高中教育阶段45人，高等教育阶段32人，预发放资金38.1万元。361人教育补贴通过线下办理已发放到位，剩余252人教育部门通过线上(网上)办理。瘫痪或精神病患者护理补贴受益168人，发放168000元。通过动态调整，经过户申请、四邻签、组评议公示、村再评议公示、驻村工作队核实、镇审核公示和县审查公告等程序，整户新增贫困户69户173人，补录贫困人口446人。对重点围绕建档立卡的4类人员和未纳入建档立卡的9类人员开展大排查，对问题一村一村查找，对资料一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人，坚决杜绝工作大而化之、不细不实。对发现问题整改要求“全覆盖、全方位、无死角、定时限”，边查边改，对疑难问题，找出症结，对症下药。所有问题拉出问题清单，拿出行之有效的整改措施，建立整改台账，明确时间节点，明确牵头领导、责任单位、责任人，限期整改，全部整改完毕。强化基础设施建设深入开展镇容镇貌专项整治。美丽集镇建设幼儿园1座，广场1处，公厕4座，街道广告牌全部拆除，重新制作统一模式，使集镇街道整齐美观，进一步规范了我镇青疃、周墓、殷庙集镇和集市的卫生秩序、经营秩序、交通秩序和建筑秩序。当前，乱搭抢建等违章建筑依法拆除3家，流动摊点、沿街商铺占道经营及车辆乱停乱放等现象基本得到治理。目前,污水处理设施已完成招标，正在施工。24.5公里的撤并村道路改造项目已经完成,窄路加宽项目完成了15公里。危房改造完成449户，打卡发放资金1084万元。“一事一议”项目涉及13个村13个项目，目前2个已全部峻工验收，另外11个已经招标完成。 （六）加强社会管理创新2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，为迎接党的十九大，做好十九大期间的安保维稳工作，青疃镇人民政府在镇党委的正确领导下，高度重视社会稳定工作，始终把维护社会稳定作为头等大事来抓，深入开展平安青疃创建活动。建立健全镇、村、村民组、户长“四级联防”、“四级调解”体系，一级抓一级，层层抓落实。抓好为民中心建设建设，打造一条龙的服务平台。抓好信访接待工作，落实领导干部接待制度，每天信访大厅都有两位副科级领导值班。积极开展矛盾纠纷排查调处工作。始终把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓，立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态。前三季度年共受理各类来信来访问题23宗，办结23宗;调处矛盾纠纷256起(件)，成功率达99%。抓好安全生产工作。严格落实“一岗双责”等安全生产责任制，建立行之有效的安全生产日常监管体系，辖区内没有发生重特大安全事故。 （七）民生工程持续改善。1、补助类项目均按序时进行打卡发放到位。2、城乡居民基本养老保险完成考核指标，人员信息的录入及时。3、农村低保。通过清理整顿，真正把生活困难、贫困残疾人等弱势群体享受了低保，“关系保、人情保”得到了遏制，把享受低保的农户与其他农户没有可比性。目前做到贫困户中的低保户整户识别。9月份青疃镇共375户，593人享受农村低保。前三季度累计发放低保补助金、倾斜金以及电费合计1392705元。4、农村五保。青疃镇第三季度分散五保266人，集中供养五保166人，前三季度累计共发放补助金额180余万元。5、重度残疾人护理补贴。青疃镇共有430人享受前三季度重度残疾人护理补贴，发放护理补贴23万多元。6、优抚补助。青疃镇前三季度133人享受优抚补助，打卡发放补助金562464元。7、冬春救助。第一批、第二批冬春救助共发放救助资金179000元。8、农产品安全工程。检测设备正常运行。9、政策性农业保险。2017年小麦理赔资金98.95万元，全部通过“一卡通”发放到户。2017年秋季农作物查勘全面完成。目前正在理赔清算，编制报案记录。 （八）自身能力明显加强认真落实中央“八项规定”和省30条规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，我们所取得的各项成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表青疃镇人民政府向所有参与、关心、支持青疃发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是工业基础薄弱;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出;脱贫攻坚的任务重，贫困户的收入依旧不够持续稳定。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，青疃镇人民政府一定按照镇党委的要求，高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年工作打算镇政府将在镇党委的正确领导下，牢牢把握大势，抓住机遇，团结带领全镇人民深入实施“和谐青疃”“美丽青疃”“平安青疃”战略，提升群众的幸福感。 （一）工业经济总量有新突破。将继续倾力招商引资，突出工业项目，充分借助我镇交通区位优势，立足于现有资源，不断发展壮大现有企业。以土地流转为契机，发展规模经济，提高农产品的附加值，积极推进农产品开发和深加工项目在我镇落地生根。多到江浙沪一带，宣传推介青疃镇，采取“凤还巢”的模式，吸引我镇成功人士回乡投资创业，力争使青疃镇突破工业发展的瓶颈，带动青疃经济社会的大发展。 （二）掀起美丽乡村建设的高潮。随着省级美丽乡村大袁中心村、美丽集镇青疃居委会和市县级美丽乡村西刘中心村的建设完成，按照设计规划，坚持“高起点、严标准、出亮点”的要求，开始启动2017年的省级冯圩中心村和市县级蒋瓦房美丽新村建设，一个接一个的美丽乡村建设，将呈现给人们一个越来越美丽的青疃。 （三）全面推进专项整治“三大革命”工作。加大农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，解决农村环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境，重点在实施农村清洁工程、“三线三边”整治等工作的基础上，一体化推进“三大革命”，坚决打好垃圾分类治理歼灭战、污水治理攻坚战、厕所改造推进战。 （四）深入推进脱贫攻坚。继续实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，严格实行“一把手”负责制，主动深入贫困户家中掌握第一手资料，认真做好贫困户信息采集和复核，确保准确无误;充分发挥各方力量帮扶作用，确保实现脱贫目标。 （五）推进高效农业。快速推进现代高效农业，挖掘农业内部增收潜力，加快发展无公害产品。发展农村商贸流通业，大力支持农村中介服务和农民专业合作经济组织发展，积极推广农业机械化，促进农业增产增收。 （六）群众幸福指数有新提高。加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。加强流动人口和特殊人群服务管理，切实做好社区矫正和安置帮教工作，打造“平安青疃”，进一步提升人民安全感和满意度。各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设青疃更加辉煌美丽的明天而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【池州招商】池州“四大行动”赋能渔业高质量发展 生态养护与产业融合双轮驱动

  近年来，池州市通过招商引资引入社会资本，结合“资源养护、稻渔种养、品牌效益提升、休闲渔业提升”四大行动，推动渔业产业转型升级。上半年数据显示，全市水产品产量与产值稳步增长，生态保护与经济效益协同发展成效显著。 一、资源养护行动筑牢生态屏障 池州市以长江十年禁渔政策为导向，重点整治升金湖、十八索湖等水域养殖环境，同步加强长江干流及秋浦河、黄湓河等7条通江河流的执法监管。累计拆除非法捕捞设施2000余米，查缴电鱼设备20余台套，并通过增殖放流恢复水生生物资源。安徽省农业农村厅公开信息显示，池州率先在皖南地区建立“水陆联动”巡查机制，非法捕捞案件同比下降40%。 二、稻渔种养模式激活土地效益 依托皖南水稻主产区优势，池州市推广“稻虾共作”“稻蟹共生”等综合种养技术，建成14.1万亩种养基地，培育481户规模经营主体。农业农村部官网案例显示，该模式使亩均增收超2000元，化肥农药使用量减少30%。贵池区、东至县被纳入省级稻渔综合种养示范区。 三、品牌战略提升市场竞争力 聚焦鳜鱼、河蟹等特色水产品，池州市推动规模化养殖与品质认证双提升。全市34万亩养殖水域中，15万亩用于名优品种养殖，“秋浦花鳜”“黄湓河大闸蟹”等86个产品获“三品一标”认证。中国渔业协会数据显示，池州鳜鱼养殖规模居华东地区前列，品牌溢价率达25%。 四、休闲渔业拓展产业价值链 结合美丽乡村建设，池州市开发渔事体验、生态垂钓等52个休闲项目，年接待游客超50万人次。石台县依托秋浦河资源打造的“渔文化节”入选全国乡村旅游精品线路。安徽省文旅厅统计表明，休闲渔业带动当地农户年均增收1.2万元，占渔业总产值比重提升至18%。

  2025-07-15

• 【安徽招商】安徽省多部门联动推进新能源汽车产业政策申报 强化招商引资与创新发展

  为加速新能源汽车产业高质量发展，安徽省发展改革委联合多部门启动政策申报工作，通过招商引资、研发创新、市场推广等举措，全面落实《支持新能源汽车产业创新发展和推广应用若干政策》。此次申报涵盖10项条款，由省市两级分工协作，旨在提升产业核心竞争力并扩大应用场景。 一、聚焦产业链关键环节支持政策申报 安徽省针对新能源汽车产业核心领域，明确4项优先申报条款：研发创新支持重点投向电池、电机、电控等关键技术攻关；招大引强政策对引入国际领先企业或总投资超50亿元项目给予倾斜；企业成长条款覆盖“专精特新”企业培育与产值突破奖励；市场开拓支持则对省外销售占比提升的企业予以补助。申报材料需经市级初审后提交至省发展改革委等四部门联合复审。 二、公共领域推广与基础设施配套落地 在应用端，安徽省要求合肥市、芜湖市等16个地级市牵头落实公共领域车辆电动化替代，包括公交、环卫车辆更新比例不低于80%。出租车“油改电”换购计划明确对提前淘汰燃油车的经营者给予运营补贴。充电设施建设由安徽省能源局统筹，计划年内新增充电桩2万个，重点完善高速服务区与城区10分钟充电圈。 三、强化监管与长效评估机制 安徽省经济和信息化厅建立动态考核体系，将各地市政策执行情况纳入年度绩效考核，重点评估新能源汽车上牌量、充电设施利用率等指标。市场监管部门同步开展产品质量抽查，对骗取补贴行为实施联合惩戒。政策兑现资金纳入省级财政专项预算，采用“预拨+清算”方式保障资金效率。 四、政策协同形成产业发展合力 此次申报凸显安徽省“横向协同+纵向联动”特色：省级部门负责标准制定与资金监管，地市层面组织企业申报与初核。政策覆盖研发、生产、销售、使用全链条，与长三角新能源汽车产业集群规划形成联动。安徽省财政厅数据显示，前期政策已带动产业链投资超300亿元，江淮、奇瑞等本土企业研发投入同比增长25%以上。 通过多维度政策组合，安徽省正构建新能源汽车产业创新生态体系。政策申报的启动标志着安徽省在“双碳”目标下，进一步强化新能源汽车产业战略定位，为全国新能源汽车高质量发展提供区域性实践样本。

  2025-07-15

• 【安徽招商】安徽自贸试验区上海推介会成果丰硕 签约项目投资额近280亿元

  在第五届中国国际进口博览会期间，安徽自贸试验区在上海举办专题推介会，聚焦招商引资和开放合作，吸引百余家境外世界500强企业、跨国公司和商协会代表参与。现场签约30个重点项目，涵盖集成电路、新能源汽车等前沿领域，总投资达279.45亿元，标志着安徽自贸试验区建设迈出实质性步伐。 一、战略定位与建设背景 安徽自贸试验区于2020年9月获国务院批准设立，是长三角一体化发展战略的重要载体。其定位为打造科技创新策源地、新兴产业集聚地和改革开放新高地，合肥、芜湖、蚌埠三大片区分别聚焦科技创新、先进制造和跨境电商等特色领域。这一布局与上海自贸试验区形成互补联动，共同服务国家双循环战略。 二、核心优势与政策创新 安徽自贸试验区依托长三角区位优势，叠加科教资源与产业基础，推出首批89项制度创新试点。重点包括： 1.科技领域实施"揭榜挂帅"机制，推动产学研协同； 2.贸易便利化方面开展"跨境电商+中欧班列"集成改革； 3.金融开放试点本外币合一账户体系。 这些举措显著提升投资便利度，2020年至2022年间区内新增注册企业年均增长超35%。 三、产业合作与项目落地 本次签约项目凸显高端化特征： 1.集成电路领域引入半导体材料研发中心； 2.新能源汽车板块落地智能网联测试平台； 3.生物医药产业签约抗体药物生产基地。 外资项目占比达40%，主要来自德国、日本等制造业强国，体现国际资本对安徽产业链的认可。 四、长三角协同发展路径 安徽自贸试验区通过"科创飞地""共建园区"等模式深化与上海合作： 1.合肥片区与张江科学城共建量子信息实验室； 2.芜湖片区与临港新片区开展港口物流标准化合作； 3.蚌埠片区承接进博会溢出效应，设立进口商品展销中心。 这种差异化协同发展模式，有效促进创新要素跨区域流动。 当前，安徽自贸试验区已形成首批18项可复制推广经验，未来将重点突破科技体制集成改革，建立与国际接轨的知识产权保护体系。此次上海推介会的成功举办，为长三角更高水平开放合作注入了新动能。

  2025-07-15

• 【芜湖招商】芜湖市水利建设成效显著 招商引资助力5.84亿元投资落地

  芜湖市水利建设在招商引资的推动下取得重要进展，上半年完成投资5.84亿元，占已下达投资计划的51.1%。多个重点水利项目加快推进，涵盖泵站建设、水系整治、中小河流治理等领域，整体进展超序时进度，为区域防洪安全和农业灌溉提供了坚实保障。 一、重点水利项目加快推进 芜湖市9座在建大中型泵站项目进展顺利，包括凤凰颈新站、峨溪河排洪新站、保安站、下沟站等，上半年完成投资3.47亿元，占已下达投资的51.3%。这些泵站项目对提升区域防洪排涝能力具有重要意义。湾沚区水系连通及农村水系综合整治项目自开工以来进展良好，上半年完成投资1.67亿元，占已下达投资的66.6%，进一步改善了农村水生态环境。 二、中小河流治理项目有序实施 繁昌区黄浒河庆大圩加固工程等9条中小河流治理项目中，除牛屯河治理工程为续建项目外，其余8个均为新开工项目。目前，芜湖市审批的5个项目已完成审查，其中2个已批复，1个已开工；省级审批的3个项目全部完成编报，预计汛后全面开工。这些工程将有效提升中小河流的防洪标准。 三、面上水利项目进展超预期 芜湖市中型灌区节水改造、农村饮水设施维修养护、小型水库设施维修养护、农业水价综合改革等7类面上项目上半年共完成投资0.29亿元，占已下达投资计划的56.9%，整体进展超过序时进度。这些项目对保障农业灌溉和农村饮水安全发挥了重要作用。 四、资金保障与政策支持到位 芜湖市省级以上水利项目投资计划共下达10.34亿元，其中中央和省级资金5.27亿元，为水利建设提供了有力保障。芜湖市水务部门通过优化审批流程、加强项目管理等措施，确保资金高效使用，推动项目顺利实施。 芜湖市水利建设的高效推进，不仅提升了区域防洪减灾能力，也为农业发展和乡村振兴提供了重要支撑。未来，芜湖市将继续加大水利投入，完善水利基础设施体系，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

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